目 錄

 

【背景篇】國(guó)企薪酬改革現(xiàn)狀... 4

 

一、薪酬改革背景及原因... 4

 

二、薪酬改革的現(xiàn)狀及特征... 4

 

（一）兩輪國(guó)企薪酬改革的特點(diǎn)... 5

 

（二）本輪次地方薪酬改革的共同特點(diǎn)... 6

 

（三）本輪次地方薪酬改革的不同點(diǎn)... 9

 

三、薪酬改革的意義... 11

 

【頂層設(shè)計(jì)篇】工資總額預(yù)算管理——國(guó)企工資分配重大改革... 13

 

一、工資總額管理的沿革... 13

 

（一）以“工效掛鉤”為基本思想構(gòu)建工資總額調(diào)控體系... 14

 

（二）深化“工效掛鉤”思想全面建立工資總額預(yù)算管理體制... 14

 

（三）構(gòu)建工資總額分級(jí)分類(lèi)管理體系，探索工資總額預(yù)算備案機(jī)制    15

 

二、新一輪國(guó)企改革背景下工資總額控制的新特點(diǎn)... 15

 

（一）“多重因素”特征... 15

 

（二）“分類(lèi)管理”特征... 16

 

（三）“權(quán)利下放”特征... 16

 

（四）“特例特定”特征... 16

 

三、工資總額管理對(duì)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型發(fā)展的影響... 17

 

（一）調(diào)動(dòng)平臺(tái)企業(yè)內(nèi)向驅(qū)動(dòng)力... 17

 

（二）推動(dòng)平臺(tái)企業(yè)優(yōu)化內(nèi)部分配制度... 17

 

（三）促進(jìn)平臺(tái)企業(yè)建立全面激勵(lì)體系... 17

 

（四）有利平臺(tái)企業(yè)增強(qiáng)人才吸引力... 18

 

【分配管理篇】“法理”與“市”情... 19

 

——基于法治化與市場(chǎng)化的國(guó)企高管薪酬改革探究... 19

 

一、關(guān)于“國(guó)泰君安的例子”. 19

 

二、該例子的意義... 20

 

三、國(guó)有企業(yè)高管的一般工資問(wèn)題... 20

 

（一）國(guó)有企業(yè)高管與普通員工的薪酬差異很大... 20

 

（二）國(guó)有企業(yè)高管薪酬績(jī)效體系不健全... 20

 

（三）國(guó)有企業(yè)高管薪酬缺乏激勵(lì)和合法性... 21

 

四、完善國(guó)有企業(yè)高管薪酬制度的建議... 21

 

（一）要遵循市場(chǎng)化的薪酬規(guī)律... 21

 

（二）薪酬改革方案的制定必須符合法定化... 22

 

（三）完善現(xiàn)代公司治理結(jié)構(gòu)... 22

 

五、結(jié)語(yǔ)... 22

 

【激勵(lì)創(chuàng)新篇】國(guó)企員工激勵(lì)機(jī)制改革-從“內(nèi)部公平”走向“外部公平”. 23

 

一、國(guó)企員工激勵(lì)機(jī)制現(xiàn)狀... 23

 

（一）國(guó)企員工激勵(lì)制度改革路徑... 23

 

（二）國(guó)企員工激勵(lì)機(jī)制存在的問(wèn)題... 24

 

二、國(guó)企員工激勵(lì)主要方式... 25

 

（一）國(guó)有控股上市公司股權(quán)激勵(lì)... 25

 

（二）科技型企業(yè)崗位分紅和股權(quán)激勵(lì)... 32

 

（三）混合所有制企業(yè)員工持股... 36

 

三、對(duì)國(guó)企員工激勵(lì)的思考... 39

 

（一）國(guó)有企業(yè)與民營(yíng)企業(yè)的差異性... 39

 

（二）合理選擇激勵(lì)方式的重要性... 39

 

延伸閱讀：國(guó)企薪酬改革相關(guān)政策梳理及解讀... 40

 

一、背景分析... 40

 

（一）與國(guó)企改革市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型相匹配... 40

 

（二）與現(xiàn)代化企業(yè)制度建設(shè)相適應(yīng)... 41

 

二、政策梳理... 41

 

（一）第一階段：歷史探索期（1985年以前）... 41

 

（二）第二階段：政策觸發(fā)期（1985年-2003年）... 42

 

（三）第三階段：改革突破期（2003年-2014年）... 42

 

（四）第四階段：持續(xù)深化期（2014年以后）... 43

 

三、各地國(guó)企薪酬改革實(shí)踐... 48

 

 

 

 

 

 

引言

 

文/南京卓遠(yuǎn)研究中心 李學(xué)樂(lè)

 

2018年開(kāi)始，國(guó)有企業(yè)改革進(jìn)入深水期。2018年5月《國(guó)務(wù)院關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2018〕16號(hào)），這是國(guó)有企業(yè)改革中的又一具體舉措，目的是進(jìn)一步建立健全靈活、高效的國(guó)有企業(yè)經(jīng)營(yíng)機(jī)制，推動(dòng)國(guó)有企業(yè)全面提升發(fā)展質(zhì)量和效率。繼深化國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革之后，這次國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革舉措的出臺(tái)，標(biāo)志著與中國(guó)特色現(xiàn)代國(guó)有企業(yè)制度相適應(yīng)的國(guó)有企業(yè)工資分配制度體系基本形成。

 

隨后，全國(guó)各地政府積極響應(yīng)政策，截止目前已經(jīng)有30個(gè)省、市、自治區(qū)政府出臺(tái)關(guān)于改革國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制的實(shí)施意見(jiàn)。此輪薪酬改革，國(guó)務(wù)院出臺(tái)的文件規(guī)范了國(guó)有企業(yè)員工工資“漲不漲”以及“漲多少”的問(wèn)題，并且將工資總額與效益掛鉤，無(wú)疑有利于實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平，同時(shí)建立起國(guó)有企業(yè)發(fā)展的長(zhǎng)效機(jī)制。薪酬制度改革相較于其他國(guó)企改革模塊更受到社會(huì)各界的討論和關(guān)注，薪酬制度牽動(dòng)了諸多國(guó)企員工的利益，如何打破“大鍋飯”真正實(shí)現(xiàn)公平，如何用好紛繁復(fù)雜的激勵(lì)工具讓人才與企業(yè)共同成長(zhǎng)，都是此輪薪酬改革志在解決的問(wèn)題。

本期卓遠(yuǎn)視界在梳理國(guó)有企業(yè)薪酬改革現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，對(duì)薪酬總額管理制度、國(guó)企高管薪酬現(xiàn)狀、國(guó)企中長(zhǎng)期激勵(lì)工具、國(guó)企薪酬改革政策演進(jìn)等四大模塊進(jìn)行了詳盡的分析和梳理。并在其中深入探究薪酬總額預(yù)算管理制度對(duì)投融資平臺(tái)企業(yè)發(fā)展的影響，深入分析各種中長(zhǎng)期激勵(lì)工具的差異和應(yīng)用場(chǎng)景等，較為全面系統(tǒng)的展現(xiàn)南京卓遠(yuǎn)對(duì)薪酬制度改革的理解。

 

 

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