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1、國務(wù)院2022年度立法工作計劃：涉及能源法草案、碳排放權(quán)交易管理暫行條例

國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)國務(wù)院2022年度立法工作計劃，為推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力的法治保障。

計劃強(qiáng)調(diào)，要科學(xué)合理安排立法項目，更好服務(wù)保障黨和國家重大決策部署。圍繞加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、建設(shè)美麗中國，提請全國人大常委會審議能源法草案、礦產(chǎn)資源法修訂草案。制定生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償條例、碳排放權(quán)交易管理暫行條例，修訂放射性同位素與射線裝置安全和防護(hù)條例。預(yù)備提請全國人大常委會審議耕地保護(hù)法草案、進(jìn)出境動植物檢疫法修正草案

2、碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開聯(lián)絡(luò)員會議

7月14日，碳達(dá)峰碳中和工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開聯(lián)絡(luò)員會議強(qiáng)調(diào)，抓緊完善相關(guān)政策措施。完善碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，加快推動相關(guān)政策文件出臺實施。明確責(zé)任分工、細(xì)化任務(wù)安排、強(qiáng)化跟蹤調(diào)度，加強(qiáng)對地方工作的督促指導(dǎo)，及時糾正偏差，推動各項工作落實落細(xì)，既不搞“碳沖鋒”，也不搞運動式“減碳”。加強(qiáng)調(diào)查研究和形勢研判，密切跟蹤“雙碳”領(lǐng)域出現(xiàn)的新形勢、新情況、新動向，及時研究提出政策建議。

3、【地方動態(tài)】上海：在氫能與儲能、第六代移動通信等前沿領(lǐng)域規(guī)劃布局一批面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)

7月15日，上海市政府辦公廳發(fā)布《關(guān)于促進(jìn)“五型經(jīng)濟(jì)”發(fā)展的若干意見》。其中提到，加快培育具有戰(zhàn)略性和前瞻性的新興產(chǎn)業(yè)集群。推動集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能三大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域“上海創(chuàng)造”加快轉(zhuǎn)化為“上海制造”。抓住碳達(dá)峰碳中和推動的經(jīng)濟(jì)社會系統(tǒng)性變革機(jī)遇，在新能源、節(jié)能環(huán)保、高端裝備等重點領(lǐng)域加快集聚一批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。立足國家戰(zhàn)略需要，在新型海洋經(jīng)濟(jì)、氫能與儲能、第六代移動通信等前沿領(lǐng)域規(guī)劃布局一批面向未來的先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。適應(yīng)、引領(lǐng)新需求，聚焦在線新經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域加快培育一批新經(jīng)濟(jì)集群。 

4、【地方動態(tài)】廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動實施方案印發(fā)

近日，廣東省政府辦公廳印發(fā)《廣東省發(fā)展綠色金融支持碳達(dá)峰行動的實施方案》提出，加強(qiáng)對綠色企業(yè)上市的支持和服務(wù)，引導(dǎo)各類符合條件的綠色企業(yè)上市融資和再融資，創(chuàng)新發(fā)展區(qū)域性股權(quán)交易市場綠色雙碳板。支持優(yōu)勢綠色龍頭企業(yè)開展并購重組。引導(dǎo)天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、私募股權(quán)投資基金投向綠色關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)等領(lǐng)域。 

5、【地方動態(tài)】江西碳達(dá)峰實施方案印發(fā)

近日，江西省人民政府印發(fā)了《江西省碳達(dá)峰實施方案》（以下簡稱《實施方案》），實施能源綠色低碳轉(zhuǎn)型行動、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動、城鄉(xiāng)建設(shè)碳達(dá)峰行動、交通運輸綠色低碳行動、節(jié)能降碳增效行動、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動、科技創(chuàng)新引領(lǐng)行動、固碳增匯強(qiáng)基行動、綠色低碳全民行動、碳達(dá)峰試點示范行動等“十大行動”，推動生態(tài)優(yōu)先綠色低碳發(fā)展走在全國前列。

1、國家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于做好基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）新購入項目申報推薦有關(guān)工作的通知

通知稱，要充分運用新購入項目機(jī)制推動基礎(chǔ)設(shè)施REITs健康發(fā)展。鼓勵已上市的基礎(chǔ)設(shè)施REITs通過擴(kuò)募等方式籌集資金購入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)。此外，通知明確要合理簡化新購入項目申報要求，完善新購入項目申報推薦程序，以及切實保障新購入項目質(zhì)量。如新購入項目的不動產(chǎn)評估凈值根據(jù)項目實際情況合理確定，不再參照首次發(fā)行時原則上不低于10億元的相關(guān)要求執(zhí)行。再比如，新購入項目所在地省級發(fā)改委應(yīng)及時對項目申報材料進(jìn)行初步審核，對基本符合條件的項目應(yīng)于五個工作日內(nèi)正式受理；材料不完整、不齊備的不予受理，并于五個工作日內(nèi)作出回復(fù)等。通知還指出，要切實加強(qiáng)對新購入項目回收資金的監(jiān)管督促。引導(dǎo)項目發(fā)起人（原始權(quán)益人）將回收資金以資本金注入等方式投入基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等重點領(lǐng)域新項目建設(shè)，確保新項目符合國家重大戰(zhàn)略、發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策等要求。對回收資金擬投入的新項目，協(xié)調(diào)加快前期工作和開工建設(shè)進(jìn)度，盡快形成實物工作量。

2、財政部就《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》再次向社會公開征求意見

為貫徹落實《深化政府采購制度改革方案》有關(guān)要求，完善政府采購法律制度，前期財政部研究起草了《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》并公開征求意見。此后，財政部根據(jù)社會公眾反饋意見，對《中華人民共和國政府采購法（修訂草案征求意見稿）》進(jìn)行了修改完善。為深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，提高立法質(zhì)量，現(xiàn)再次公開征求意見。

《征求意見稿》共10章125條，除總則和附則外，分章對政府采購參加人、政府采購政策、政府采購需求管理、政府采購方式與程序、政府采購合同管理、爭議處理、監(jiān)督檢查、法律責(zé)任作了規(guī)定。修訂的主要內(nèi)容包括：

一是完善政府采購法的適用范圍。規(guī)定本法所稱政府采購，是指各級國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位、團(tuán)體組織和其他采購實體，為了自身履職或者提供公共服務(wù)的需要，使用財政性資金或者其他國有資產(chǎn)，以合同方式取得貨物、工程和服務(wù)的行為，包括購買、租賃、委托、政府和社會資本合作等。

二是充分發(fā)揮政府采購政策功能。新增政府采購政策一章，在采購政策目標(biāo)中增加支持創(chuàng)新、維護(hù)弱勢群體利益的內(nèi)容，豐富各項政策目標(biāo)的具體內(nèi)容，明確規(guī)定政策制定主體及政策執(zhí)行措施，新設(shè)政府采購安全審查制度。

三是加強(qiáng)政府采購需求管理。新增政府采購需求管理一章，新增采購需求的定義及定位，規(guī)定確定依據(jù)、要求和方法。增加分類分包采購的一般原則，對創(chuàng)新采購、政府和社會資本合作（PPP）、信息化采購等公平競爭基本條件作出規(guī)范。

四是健全政府采購方式和程序。明確項目需求特點、績效目標(biāo)要求、市場供需情況與競爭范圍、采購方式和評審方法的對應(yīng)關(guān)系。明確招標(biāo)、競爭性談判、詢價、創(chuàng)新采購、單一來源采購、框架協(xié)議采購等不同采購方式的主要程序和重要控制節(jié)點。

五是完善政府采購合同制度。根據(jù)合同標(biāo)的和績效目標(biāo)，規(guī)定了固定價格、成本補(bǔ)償、績效激勵等多樣化的合同定價方式。完善合同履行、合同變更或解除、履約驗收等條款，增加合同糾紛解決機(jī)制。

六是強(qiáng)化采購人主體地位。擴(kuò)大采購人在選擇采購方式、程序和組建評審委員會等方面的自主權(quán)，新增采購人在內(nèi)控管理、需求管理、政策功能、履約驗收等方面的主體責(zé)任。

七是簡化供應(yīng)商資格條件。按照“放管服”改革精神和要求，采用“基本條件+負(fù)面清單”的模式，規(guī)定供應(yīng)商資格條件，方便供應(yīng)商參與政府采購活動，進(jìn)一步降低制度性交易成本。

八是完善法律責(zé)任。就相關(guān)主體的違法行為設(shè)置了法律責(zé)任條款。同時，適當(dāng)加大了處罰力度。

此外，《征求意見稿》還就有關(guān)條款和文字進(jìn)行了修訂。

3、交通運輸部研究加快推進(jìn)公路沿線充電設(shè)施建設(shè)

7月19日，交通運輸部部長李小鵬主持召開部務(wù)會，傳達(dá)學(xué)習(xí)中央有關(guān)精神，審議《關(guān)于加強(qiáng)公路水運工程建設(shè)質(zhì)量安全監(jiān)督管理工作的意見》《加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)行動方案》等。會議指出，加快推進(jìn)公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建完善的公路沿線充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，是提升公路基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能力、解決新能源汽車充電難題的重要舉措，是落實國務(wù)院穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)的一攬子政策措施、激發(fā)新能源汽車消費潛力的具體行動，對貫徹落實新發(fā)展理念、擴(kuò)大有效投資、更好服務(wù)人民群眾具有重要意義。要有效調(diào)動社會各方投資建設(shè)的積極性，盡快制定印發(fā)配套的技術(shù)指南，確保科學(xué)規(guī)范開展工作。要加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和監(jiān)管，指導(dǎo)各地加快形成省級工作方案，確保目標(biāo)任務(wù)按期優(yōu)質(zhì)完成。

4、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部等四部門：推進(jìn)政策性開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

近日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳、國家鄉(xiāng)村振興局綜合司、國家開發(fā)銀行辦公室、中國農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行辦公室聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推進(jìn)政策性、開發(fā)性金融支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的通知》。通知指出，要引導(dǎo)金融資源向高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、冷鏈物流體系等重點領(lǐng)域傾斜，向農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等重大園區(qū)和平臺傾斜，向以脫貧地區(qū)為重點的欠發(fā)達(dá)地區(qū)和革命老區(qū)、邊境地區(qū)、民族地區(qū)傾斜。通知還提出，鼓勵采用政府和社會資本合作（PPP）、基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）等模式，規(guī)范發(fā)展、陽光運作，引導(dǎo)金融社會資本和民間投資，支持農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。用好政策性、開發(fā)性金融工具，及時補(bǔ)充符合條件的農(nóng)業(yè)農(nóng)村新型基礎(chǔ)設(shè)施等重大項目資本金，或為專項債項目資本金搭橋，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大配套融資支持，吸引民間資本參與，抓緊形成更多實物工作量。

5、【地方動態(tài)】海南：引導(dǎo)個人提供閑置住房用作保障性租賃住房 

7月16日，海南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等9部門發(fā)布關(guān)于加快發(fā)展保障性租賃住房的實施意見。《意見》提到，盤活閑置住房發(fā)展保障性租賃住房。堅持試點先行，積極探索通過財政補(bǔ)貼等優(yōu)惠政策，引導(dǎo)個人提供閑置住房用作保障性租賃住房，鼓勵住房租賃企業(yè)規(guī)?；I集改造社會閑置房源，依托政府住房租賃管理服務(wù)平臺，實施保障性租賃住房供給。加大資金支持力度。對符合規(guī)定的保障性租賃住房項目，積極爭取中央補(bǔ)助資金，省級財政統(tǒng)籌現(xiàn)有經(jīng)費渠道予以支持。保障性租賃住房以建筑面積不超過70平方米的小戶型為主，可結(jié)合人才引進(jìn)和三孩生育政策實施，適當(dāng)籌集、建設(shè)少量三居室、四居室房源，滿足多元化住房租賃需求。

1、 地方政府債券發(fā)行情況

上周，全國共發(fā)行7支地方政府債券，均為再融資債券，為貴州、黑龍江、廣西、山東等地發(fā)行。

 2、13只公募REITs市場表現(xiàn)（截止7月18日）

 3、全國碳市場交易動態(tài)

根據(jù)全國碳交易微信公眾號披露數(shù)據(jù)，上周（07月11日至07月15日），全國碳市場碳排放配額（CEA）總成交量30,024噸，總成交額1,721,661.46元。

掛牌協(xié)議周成交量30,024噸，周成交額1,721,661.46元，最高成交價60.00元/噸，最低成交價57.00元/噸，上周五（07月15日）收盤價為58.24元/噸，較上上周五（07月08日）上漲2.14%。

無大宗協(xié)議交易。

截至上周五（07月15日），全國碳市場碳排放配額（CEA）累計成交量194,002,155噸，累計成交額8,492,252,561.58元。