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來源：南京卓遠(yuǎn)

作者：西北子公司

1、國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室召開強(qiáng)化考核評估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)

11月9日，國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以視頻方式召開強(qiáng)化考核評估、狠抓改革實(shí)效專題推進(jìn)會(huì)。會(huì)議指出，要認(rèn)真貫徹落實(shí)國企改革三年行動(dòng)提出的明確要求，以考核評估為有力抓手和重要牽引，確保把各項(xiàng)改革任務(wù)落到實(shí)處、抓出實(shí)效。

國務(wù)院國有企業(yè)改革領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任、國務(wù)院國資委副主任翁杰明表示，明年一季度，將對中央企業(yè)截至2021年底的重點(diǎn)改革任務(wù)進(jìn)展情況進(jìn)行第一次考核，并對地方進(jìn)行第二次評估。各中央企業(yè)、各地要抓住開展考核和評估前這一段寶貴的時(shí)間窗口，聚焦進(jìn)度相對滯后、差距仍然明顯、效果尚未顯現(xiàn)的改革任務(wù)，有的放矢、提速加力，做到跑表計(jì)時(shí)、到點(diǎn)驗(yàn)收。

翁杰明指出，要建立健全以考核評估檢驗(yàn)和強(qiáng)化三年行動(dòng)落實(shí)成效的工作機(jī)制。一是全面對標(biāo)對表，認(rèn)真梳理分析自身改革整體進(jìn)展?fàn)顩r。二是堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問題導(dǎo)向，突出重點(diǎn)細(xì)化完善考核和評估方案，避免“一刀切”“上下一般粗”，著力提高考核評估的科學(xué)性、操作性和有效性。三是主動(dòng)前移工作關(guān)口，抓緊補(bǔ)齊短板、彌合差距。對完成質(zhì)量和效果不符合政策要求、未達(dá)到預(yù)期實(shí)效的，要及時(shí)補(bǔ)課整改、抓緊完善提升。四是抓住深層次矛盾和老大難問題，動(dòng)真碰硬綜合施策。五是推動(dòng)全面覆蓋、層層穿透，切實(shí)打通“最后一公里”。要把各項(xiàng)改革政策和目標(biāo)要求穿透到基層企業(yè)，特別是省級國資委、地市級國資委和區(qū)縣級國資監(jiān)管部門以及管理層級較多的中央企業(yè)，要逐級加大對改革工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和督促力度，逐級壓實(shí)責(zé)任、傳導(dǎo)壓力，堅(jiān)決破除“中梗阻”“隔熱層”，確?？v向到底、上下貫通。六是推動(dòng)基層探索創(chuàng)新，既要做好“規(guī)定動(dòng)作”也要做好“自選動(dòng)作”。七是突出經(jīng)營機(jī)制轉(zhuǎn)換，真正實(shí)現(xiàn)改革“形神兼?zhèn)?rdquo;。八是實(shí)施與經(jīng)營業(yè)績考核等的剛性掛鉤，強(qiáng)化考核和評估結(jié)果應(yīng)用。

翁杰明表示，對國企改革工作進(jìn)行考核評估、精準(zhǔn)“畫像”，具有較強(qiáng)的探索性、創(chuàng)新性和挑戰(zhàn)性。必須要把各項(xiàng)基礎(chǔ)工作做得更細(xì)更實(shí)，確?？己嗽u估結(jié)果客觀公正。要強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)，確?？己嗽u估“責(zé)任實(shí)”。要明確任務(wù)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)，確?？己嗽u估“依據(jù)硬”。要嚴(yán)把數(shù)據(jù)報(bào)送質(zhì)量關(guān)，確保考核評估“數(shù)據(jù)準(zhǔn)”。

2、湖南省推動(dòng)省直國有資產(chǎn)管理體制全面深化改革，將建立省直國有資產(chǎn)公物倉

11月9日，湖南省召開全省機(jī)關(guān)事務(wù)工作暨省直國有資產(chǎn)管理體制改革推進(jìn)會(huì)議，自省直黨政機(jī)關(guān)和參公事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制改革啟動(dòng)以來，先后開展了省直國有資產(chǎn)調(diào)研復(fù)核、權(quán)屬統(tǒng)一登記、存量公有住房清查整改等工作，當(dāng)前將按照“摸清、管住、用好、盤活”基本思路全面深化改革。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局介紹，在基本摸清省直單位土地、房屋和公務(wù)用車等資產(chǎn)底數(shù)基礎(chǔ)上，將完成信息核準(zhǔn)、資產(chǎn)建檔、航拍建模，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)信息可視化管理。針對部分單位資產(chǎn)入賬不實(shí)、底數(shù)不清、資產(chǎn)異動(dòng)未及時(shí)反映等情況，實(shí)時(shí)更新資產(chǎn)異動(dòng)信息，持續(xù)動(dòng)態(tài)掌握資產(chǎn)底數(shù)。

湖南省將全面完成省直機(jī)關(guān)在長沙市內(nèi)的辦公用房、存量公有住房權(quán)屬統(tǒng)一登記，打好收官戰(zhàn)。抓緊啟動(dòng)省直垂管、派出機(jī)構(gòu)的權(quán)屬登記工作，力爭用3年左右時(shí)間完成省直黨政機(jī)關(guān)辦公用房、存量公有住房權(quán)屬登記。各市縣也將對標(biāo)看齊，穩(wěn)步推進(jìn)辦公用房、存量公有住房權(quán)屬統(tǒng)一登記和清查整改。以土地房屋資產(chǎn)的管理為基礎(chǔ)和重點(diǎn)，統(tǒng)籌管理好公務(wù)用車、辦公設(shè)備設(shè)施與家具、在建工程和無形資產(chǎn)。

湖南省還將采取“實(shí)體與虛擬、集中與分散”相結(jié)合的模式，加快建立省直國有資產(chǎn)公物倉，加強(qiáng)辦公設(shè)備設(shè)施與家具、公務(wù)用車等資產(chǎn)的統(tǒng)籌利用。科學(xué)把好“入口端”，著力將低效運(yùn)轉(zhuǎn)、長期閑置、騰退移交以及達(dá)到使用年限能繼續(xù)使用等資產(chǎn)納入公物倉管理；精準(zhǔn)把好“出口端”，有效保障省直機(jī)關(guān)日常辦公需求和重大會(huì)議、活動(dòng)臨時(shí)應(yīng)急需求。

省機(jī)關(guān)事務(wù)管理局提出，對存量閑置資產(chǎn)進(jìn)行有效盤活，根據(jù)土地房屋資產(chǎn)現(xiàn)狀和特性，發(fā)揮資產(chǎn)最大效益。采取調(diào)劑使用、租賃經(jīng)營、置換整合、轉(zhuǎn)讓處置等方式進(jìn)行盤活利用，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)綜合效益，實(shí)現(xiàn)保值增值。

3、山東省濟(jì)寧市積極推進(jìn)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革

11月11日上午，濟(jì)寧市政府新聞辦召開以推進(jìn)三項(xiàng)制度改革助力企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題的新聞發(fā)布會(huì)。濟(jì)寧市國資委黨委書記、主任豐家雷就市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革推進(jìn)情況向媒體做了介紹，重點(diǎn)發(fā)布了市國資委在推進(jìn)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革具體舉措方面的情況：

推進(jìn)契約化管理，市管企業(yè)市場化活力不斷增強(qiáng)。充分發(fā)揮任期制和契約化管理在推動(dòng)市管企業(yè)三項(xiàng)制度改革中的“牛鼻子”作用，推動(dòng)市管企業(yè)在各級子企業(yè)全面實(shí)行經(jīng)理層成員任期制和契約化管理。截至10月底，已選取6戶市場競爭充分、治理結(jié)構(gòu)完善的市管企業(yè)權(quán)屬企業(yè)，按照市場化選聘、契約化管理、差異化薪酬、市場化退出原則，建立規(guī)范的職業(yè)經(jīng)理人制度。

推進(jìn)“瘦身行動(dòng)”，市管企業(yè)管控體系精簡高效。持續(xù)精簡優(yōu)化市管企業(yè)集團(tuán)總部及各級子企業(yè)管理機(jī)構(gòu)，把合理控制各級管理人員占比作為檢驗(yàn)企業(yè)瘦身成效的“試金石”。2021年，持續(xù)推動(dòng)二、三級企業(yè)瘦身行動(dòng)全面落實(shí)到位。截至10月底，二級企業(yè)改革已基本完成，三級企業(yè)改革正倒排工期抓緊實(shí)施。全部市管企業(yè)管理人員人數(shù)占全部職工人數(shù)總體比例為9.29%左右，預(yù)計(jì)明年七一前，比例將控制在8%左右。

推進(jìn)選拔退出機(jī)制，市管企業(yè)管理人員上下暢通。大力推行市管企業(yè)管理人員競爭上崗、末等調(diào)整和不勝任退出等制度，消除能上能下機(jī)制的“絆腳石”。指導(dǎo)企業(yè)進(jìn)一步完善全員績效考核制度，考核優(yōu)秀的，在選拔任用、評先樹優(yōu)等工作中優(yōu)先考慮;考核較差或者不勝任崗位的，綜合運(yùn)用轉(zhuǎn)崗、內(nèi)部退養(yǎng)、降職、引咎辭職、責(zé)令辭職、免職等多種途徑暢通“下”的通道。2020年以來，市管企業(yè)管理人員競爭上崗184人，占比7.22%，末等調(diào)整和不勝任退出人員4人。

推進(jìn)市場化用工，市管企業(yè)員工優(yōu)進(jìn)劣出。深入推行市管企業(yè)分級分類公開招聘，高質(zhì)量做好高校畢業(yè)生招聘及高層次緊缺急需人才引進(jìn)工作，把市管企業(yè)打造成人才聚集“新高地”。1-10月份，市管企業(yè)公開招聘人數(shù)占新增用工總數(shù)的98.5%。新增全日制本科及以上學(xué)歷層次人員449人，占新增高校畢業(yè)生用工總數(shù)的71.5%。推動(dòng)企業(yè)系統(tǒng)優(yōu)化員工退出通道，對嚴(yán)重違反法律法規(guī)、違反企業(yè)規(guī)章制度、不勝任工作且經(jīng)培訓(xùn)或調(diào)整崗位后仍不勝任等情況，依法解除勞動(dòng)合同。

推進(jìn)市場化分配，市管企業(yè)收入增減有序。全面建立市管企業(yè)工資總額預(yù)算管理制度，深入推進(jìn)中長期激勵(lì)試點(diǎn)增量擴(kuò)面，推動(dòng)市場化、差異化薪酬成為收入分配的“風(fēng)向標(biāo)”。2021年，共核準(zhǔn)8戶市管企業(yè)工資預(yù)算總額27.51億元，其中基數(shù)工資總額25.44億元、單列工資總額2.07億元。健全長效激勵(lì)機(jī)制，對市管企業(yè)開展中長期激勵(lì)試點(diǎn)工作進(jìn)行梳理評估，指導(dǎo)符合條件的子企業(yè)有效推進(jìn)。

推進(jìn)分類和績效考核，市管企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展因勢利導(dǎo)。全面構(gòu)建精準(zhǔn)高效考核激勵(lì)機(jī)制，建立健全市管企業(yè)分類考核和全員績效考核體系，充分發(fā)揮考核“指標(biāo)棒”作用。修訂完善市管企業(yè)負(fù)責(zé)人經(jīng)營業(yè)績考核制度。推動(dòng)企業(yè)健全完善全員績效考核制度，加大全員績效考核力度。加強(qiáng)對企業(yè)負(fù)責(zé)人副職和職能部門負(fù)責(zé)人的考核，消除考核“死角”。強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果與選拔任用、職級晉升、評先樹優(yōu)、末等調(diào)整和薪酬分配的各個(gè)環(huán)節(jié)緊密掛鉤。

4、遼寧省撫順市對標(biāo)《撫順全面振興“十四五”實(shí)施方案》，深化國資國企改革

近日，撫順市國資委主任張翔在提出，市國資委作為牽頭部門，將對標(biāo)對表《實(shí)施方案》任務(wù)分解，聚焦國企改革三年行動(dòng)，聚焦混合所有制，聚焦央企省企和地方融合發(fā)展，切實(shí)推動(dòng)國企高質(zhì)量發(fā)展。

市國資委將繼續(xù)加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，持續(xù)把黨組織內(nèi)嵌到公司治理結(jié)構(gòu)中，明確和落實(shí)黨組織在公司法人治理結(jié)構(gòu)中的法定地位，科學(xué)設(shè)計(jì)企業(yè)黨組織發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用的機(jī)制，讓國有企業(yè)成為撫順經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最可信賴的依靠力量。

市國資委將繼續(xù)優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，繼續(xù)深化市國有資本投資運(yùn)營公司的改革，進(jìn)一步整合業(yè)務(wù)、明確功能、突出優(yōu)勢，充分發(fā)揮國有資本投資運(yùn)營公司的功能和導(dǎo)向作用；進(jìn)一步壓縮國有企業(yè)管理層級；強(qiáng)化對企業(yè)主營業(yè)務(wù)的考核和績效兌現(xiàn)，聚焦主業(yè)謀發(fā)展，不斷提高國有資本的運(yùn)營效率和效益。

市國資委將進(jìn)一步建立科學(xué)高效的監(jiān)管體系。進(jìn)一步厘清監(jiān)管權(quán)責(zé)邊界，實(shí)行監(jiān)管事項(xiàng)“清單制”，科學(xué)實(shí)施監(jiān)管事項(xiàng)精簡改革。建立起全面、規(guī)范、約束剛性、責(zé)任可追究的監(jiān)管制度體系。加快實(shí)現(xiàn)從“管企業(yè)”到“管資本”的轉(zhuǎn)變，筑牢國有資本安全和保值增值的制度籬笆。

市國資委將積極探索、穩(wěn)步推進(jìn)混合所有制改革。重點(diǎn)要通過央地共建、省地聯(lián)合以及吸引各類高質(zhì)量發(fā)展的資本方參與國有企業(yè)發(fā)展的方式，利用自身優(yōu)勢統(tǒng)籌各方力量，全力破解我市國資國企“盤子小、基礎(chǔ)弱”的發(fā)展難題，開創(chuàng)我市國資國企高質(zhì)量發(fā)展的新局面。

市國資委將利用激勵(lì)杠桿，健全市場化經(jīng)營機(jī)制。合理制定差異化薪酬和業(yè)績考核機(jī)制，完善市場化退出機(jī)制，用薪酬激勵(lì)杠桿和能上能下、能進(jìn)能出的選人用人機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動(dòng)力和參與市場競爭的主動(dòng)性、積極性。

5、九江市國有投資控股集團(tuán)有限公司組建成立，整體劃入1733億城投公司

11月4日，九江市城市發(fā)展集團(tuán)公告，根據(jù)《關(guān)于市屬國有企業(yè)資產(chǎn)資源劃轉(zhuǎn)的通知》(九國資字(2021)82號)，將公司整體劃入擬成立的九江市國有投資控股集團(tuán)有限公司，由市國控集團(tuán)履行出資人職責(zé)。2021年11月1日，九江市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司已完成工商登記變更。

九江市國有投資控股集團(tuán)有限公司（由原九江人防地下空間開發(fā)利用有限公司于2021年10月16日變更名稱）于2012年1月30日成立，注冊資本100億元。本次變更前，公司控股股東為九江市國資委，持股比例100%，本次變更后，九江市國有投資控股集團(tuán)有限公司成為九江市城市發(fā)展集團(tuán)控股股東，實(shí)控人仍為九江市國資委。截至公告日，九江市國有投資控股集團(tuán)正在有序進(jìn)行資產(chǎn)重組，暫未實(shí)際對外開展業(yè)務(wù)。

九江市城市發(fā)展集團(tuán)有限公司2021年三季度財(cái)報(bào)顯示，截至2021年三季度末，公司資產(chǎn)總額1733.56億元，負(fù)債總額950.47億元。截至2020年，九江市城市發(fā)展集團(tuán)下屬全資子公司68家、參股子公司66家，產(chǎn)業(yè)布局覆蓋地產(chǎn)開發(fā)、民生保障、建材工業(yè)、旅游休閑、倉儲(chǔ)物流、股權(quán)投資、置地投融資等，力爭通過三至五年的努力，集團(tuán)公司總資產(chǎn)達(dá)到二千億元，企業(yè)主體信用評級達(dá)到AAA等級，1—2家子公司達(dá)到上市條件。