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雙碳新趨勢

1.習近平：積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和 加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)

全國生態(tài)環(huán)境保護大會17日至18日在北京召開。習近平強調(diào)，要持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)，堅持精準治污、科學治污、依法治污，保持力度、延伸深度、拓展廣度，深入推進藍天、碧水、凈土三大保衛(wèi)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量。要加快推動發(fā)展方式綠色低碳轉(zhuǎn)型，堅持把綠色低碳發(fā)展作為解決生態(tài)環(huán)境問題的治本之策，加快形成綠色生產(chǎn)方式和生活方式，厚植高質(zhì)量發(fā)展的綠色底色。要著力提升生態(tài)系統(tǒng)多樣性、穩(wěn)定性、持續(xù)性，加大生態(tài)系統(tǒng)保護力度，切實加強生態(tài)保護修復監(jiān)管，拓寬綠水青山轉(zhuǎn)化金山銀山的路徑，為子孫后代留下山清水秀的生態(tài)空間。要積極穩(wěn)妥推進碳達峰碳中和，堅持全國統(tǒng)籌、節(jié)約優(yōu)先、雙輪驅(qū)動、內(nèi)外暢通、防范風險的原則，落實好碳達峰碳中和“1+N”政策體系，構(gòu)建清潔低碳安全高效的能源體系，加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)，提升國家油氣安全保障能力。要守牢美麗中國建設安全底線，貫徹總體國家安全觀，積極有效應對各種風險挑戰(zhàn)，切實維護生態(tài)安全、核與輻射安全等，保障我們賴以生存發(fā)展的自然環(huán)境和條件不受威脅和破壞。

2.生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于全國碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作的通知》

7月17日，生態(tài)環(huán)境部發(fā)布《關于全國碳排放權(quán)交易市場2021、2022年度碳排放配額清繳相關工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》指出，對全部排放設施關?；蛱蕴笕源胬m(xù)的重點排放單位，不予發(fā)放預分配配額，在核定階段統(tǒng)一發(fā)放；對因涉法、涉訴、涉?zhèn)蛏嫠痉▋鼋Y(jié)等情況存在履約風險的重點排放單位，調(diào)整配額發(fā)放及履約方式。《通知》強調(diào)，組織有意愿使用CCER抵銷碳排放配額清繳的重點排放單位抓緊開立賬戶，盡快完成CCER購買并申請抵銷，抵銷比例不超過對應年度應清繳配額量的5%。對第一個履約周期出于履約目的已注銷但實際未用于抵銷清繳的CCER，由重點排放單位申請，可用于抵銷2021、2022年度配額清繳?！锻ㄖ愤€指出，重點排放單位持有的2019—2020年度配額、2021年度配額和2022年度配額均可用于2021年度、2022年度清繳履約，也可用于交易。

3.《國家低碳城市試點工作進展評估報告》發(fā)布

近日，生態(tài)環(huán)境部在“全國低碳日”主場活動上發(fā)布了《國家低碳城市試點工作進展評估報告》（以下簡稱《評估報告》）。自2010年以來，我國分三批開展了81個國家低碳城市試點。為全面評估試點城市的工作進展，從試點城市的氣候行動實踐中總結(jié)可復制、可推廣的經(jīng)驗做法，今年上半年，生態(tài)環(huán)境部組織不同領域?qū)＜覍υ圏c城市的進展與成效進行了集中評估與總結(jié)。試點城市積極響應，并認真進行了準備。根據(jù)試點城市提交的書面材料和專家現(xiàn)場評議情況，總結(jié)形成《評估報告》。報告總結(jié)了試點工作的整體進展與成效、任務落實情況，突出工作特色亮點，同時指出存在問題與不足，并提出了對策建議?！对u估報告》公布了本次評估獲得優(yōu)秀和良好的城市名單，共40座試點城市評估結(jié)果為“優(yōu)良”。

4.【地方動態(tài)】北京：進一步擴大低碳試點類型 對優(yōu)秀低碳試點將予以資金或金融支持

全國低碳日北京主場活動近日在永定河畔拉開帷幕。北京市生態(tài)環(huán)境局應對氣候變化處負責人介紹，北京市今年將進一步擴大低碳試點類型，征集先進低碳技術、低碳領跑者、氣候友好型區(qū)域等試點項目，繼續(xù)推進氣候投融資試點建設。對評選出的效果較好的優(yōu)秀低碳試點，將在下一年度低碳日活動上授牌，通過多渠道進行試點成效宣傳推廣；并且對于符合條件的項目，將根據(jù)類型，按照有關規(guī)定給予資金支持或綠色金融政策支持。

5.【地方動態(tài)】《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》印發(fā)

近日，山東省生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《山東省近零碳城市、近零碳園區(qū)、近零碳社區(qū)示范創(chuàng)建實施方案》，在全省篩選一批低碳工作基礎較好，有意愿且符合條件的縣（市、區(qū)）、園區(qū)和社區(qū)開展近零碳示范創(chuàng)建。

《實施方案》制定了完備的示范創(chuàng)建評價指標體系，從城市、園區(qū)、社區(qū)三個方面開展近零碳示范創(chuàng)建工作。近零碳城市包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、低碳農(nóng)業(yè)、碳匯與碳抵消8個領域32項指標，其中約束指標18項、參考指標14項；近零碳園區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳產(chǎn)業(yè)、低碳基礎設施、低碳交通、低碳生活6個領域25項指標，其中約束指標14項、參考指標11項；近零碳社區(qū)共包括低碳管理、低碳能源、低碳建筑、低碳交通、低碳生活、碳匯6個領域11項指標，其中約束指標5項、參考指標6項。據(jù)有關負責人介紹，“建設期內(nèi)必須完成全部約束性指標和70%以上的參考性指標。參考性指標大部分為引領性指標，要求近零碳示范建設對象以更高的標準引領低碳發(fā)展，同時鼓勵地方設立更多的探索性指標。”

政策熱點

1.國常會：鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設施的建設改造和運營維護

李強主持召開國務院常務會議，審議通過《關于積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用“公共基礎設施建設的指導意見》。會議指出，在超大特大城市積極穩(wěn)步推進“平急兩用”公共基礎設施建設，是統(tǒng)籌發(fā)展和安全、推動城市高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。實施中要注重統(tǒng)籌新建增量與盤活存量，積極盤活城市低效和閑置資源，依法依規(guī)、因地制宜、按需新建相關設施。要充分發(fā)揮市場機制作用，加強標準引導和政策支持，充分調(diào)動民間投資積極性，鼓勵和吸引更多民間資本參與“平急兩用”設施的建設改造和運營維護。

2.國家發(fā)改委等六部門：以環(huán)境清理整治為先手棋 建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村

國家發(fā)改委等六部門聯(lián)合印發(fā)《關于補齊公共衛(wèi)生環(huán)境設施短板 開展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生清理整治的通知》，要積極總結(jié)推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗做法，以環(huán)境清理整治為先手棋，深入推進農(nóng)村人居環(huán)境整治提升，建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。積極穩(wěn)步推進超大特大城市“平急兩用”公共基礎設施建設，營造干凈、整潔、舒適的旅游居住環(huán)境?！锻ㄖ诽岢?，要重點推進城市環(huán)境衛(wèi)生清理整治、農(nóng)村人居環(huán)境整治提升、醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)環(huán)境整治，補齊醫(yī)療衛(wèi)生服務體系、城鄉(xiāng)垃圾污水治理、醫(yī)療廢物和污水綜合處置能力短板，推動創(chuàng)新城鄉(xiāng)社會健康治理模式，以點帶面夯實健康中國和美麗中國建設基礎。

3.農(nóng)業(yè)農(nóng)村部：引導撬動更多金融活水流入現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè) 助力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資

農(nóng)業(yè)農(nóng)村部辦公廳發(fā)布關于做好現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)建設項目謀劃儲備的通知。其中提出，錨定加快建設農(nóng)業(yè)強國目標，圍繞保障糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供給，牢固樹立大食物觀，以優(yōu)化設施農(nóng)業(yè)布局、適度擴大規(guī)模、升級改造老舊設施為重點，建立健全融資項目庫，強化項目謀劃頂層設計，完善“分類設庫、分層儲備、分級管理”運行機制，優(yōu)化“主體線上填報、地方逐級推介、部門分批推送、銀行自主審貸”流程模式，用好貸款貼息、財政獎補等各類政策工具，引導撬動更多金融活水流入現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)，助力擴大農(nóng)業(yè)農(nóng)村有效投資，以基礎設施現(xiàn)代化促進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。

4.【地方動態(tài)】湖南：隱性債務化解排名前列市縣給予資金獎勵 在新增債券額度分配中予以傾斜支持

湖南省人民政府辦公廳發(fā)布關于做好2023年真抓實干督查激勵有關工作的通知。其中提出，對打好防范化解風險阻擊仗，財政管理改革成效突出，防范化解債務風險措施得力，財政收入質(zhì)量高，存量資金規(guī)模小，支出進度快，國庫庫款保障有力，預算公開要求落實到位，專項債券項目和資金管理規(guī)范，隱性債務化解排名全省前列的市州、縣市區(qū)，給予資金獎勵，在新增債券額度分配中予以傾斜支持。

5.【地方動態(tài)】四川省政府常務會議：加強融資平臺公司治理 禁止各種變相舉債行為

7月11日，四川省委副書記、省長黃強主持召開省政府第11次常務會議。會議強調(diào)，特別要高度重視地方政府債務風險防范化解，實施穿透式監(jiān)管，堅決遏制增量、穩(wěn)妥化解存量，加強融資平臺公司綜合治理，禁止各種變相舉債行為，守住嚴禁新增政府隱性債務紅線，以高質(zhì)量審計保障經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

項目動態(tài)

1.唐山市御棲湖采煤沉陷區(qū)鄉(xiāng)村振興生態(tài)環(huán)境導向開發(fā)（EOD）項目實施主體招標（二次）

項目概況：項目位于河北省唐山市玉田縣林南倉鎮(zhèn)。本項目總投資243000萬元，其中采煤沉陷區(qū)生態(tài)環(huán)境治理類項目包括御棲湖湖泊生態(tài)修復工程、環(huán)御棲湖濕地保護與修復工程、御棲湖湖濱岸帶修復工程、生態(tài)防護林建設工程、農(nóng)業(yè)面源污染治理工程和城鎮(zhèn)污水管道建設工程，總投資89845萬元；生態(tài)關聯(lián)產(chǎn)業(yè)包括古鎮(zhèn)風貌區(qū)、生態(tài)康養(yǎng)、特色商業(yè)、兒童游樂、景觀提升、生態(tài)停車場和設施農(nóng)業(yè)等建設類項目，總投資153155萬元。服務期限為項目全生命周期。招標范圍：按照“整體謀劃論證、分批推進實施、資金落實一批、施工建設一批、投產(chǎn)運營一批”的原則，實施主體中標后對本項目以及擬由招標人與中標實施主體實施項目進行系統(tǒng)謀劃論證，由實施主體負責整體項目的融資，投資，項目投資平衡資源的發(fā)掘、規(guī)劃、整合、爭取、歸集、運營，以及整體項目的空間規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃設計的編制申報，項目建設、運營管理等全過程工作，該項目投資收益由實施主體自平衡，落實《生態(tài)環(huán)保金融支持項目儲備庫入庫指南（試行）》（環(huán)辦科財［2022］6號）中的各項相關要求。

第一中標候選人名稱：唐山春奧御棲湖建設發(fā)展有限公司

第一中標候選人報價：暫未公開

2.云巖區(qū)六廣門體育文化綜合體及周邊城市更新項目設計施工總承包

項目概況：項目位于貴陽市云巖區(qū)六廣門，東至陜西路，南至黔靈東路，西至人民大道，北至北京路。項目總用地面積361.95畝，涉及改造總建筑面積75.47萬平方米，改造戶數(shù)5926戶。拆除新建地塊用地面積91.30畝，涉及拆遷房屋建筑面積14.81萬平方米，新建計容建筑面積22.89萬平方米；老舊小區(qū)改造地塊用地面積19.95畝，涉及改造建筑面積7.98萬平方米；保留改造地塊用地面積250.63畝，涉及改造建筑面積52.68萬平方米；項目總投資：389491.41萬元。計劃工期：設計服務期90日歷天,施工工期1095日歷天。

第一中標候選人名稱：中鐵五局集團有限公司、貴州省建筑設計研究院有限責任公司組成的聯(lián)合體

第一中標候選人報價：施工下浮率為5%；設計下浮率為40%。

3.中國空天文化研學基地項目工程總承包（EPC）

項目概況：項目位于陜西省西安市閻良區(qū)荊航一路以西、迎賓大道以東、航博北路以北。項目規(guī)劃總建筑面積6.21萬平方米，建設內(nèi)容包括航空航天科普科技館、航空航天文創(chuàng)產(chǎn)品展示區(qū)、體驗游玩中心。招標范圍：本項目工程設計、工程施工和采購，直至竣工驗收合格并整體移交、工程保修期內(nèi)的缺陷修復和保修工作，同時承擔相關協(xié)調(diào)工作。

第一中標候選人名稱：新疆金正建投工程集團有限公司，西安航投未來建設有限責任公司，中昕圣苑工程設計有限公司組成的聯(lián)合體

第一中標候選人報價：787,943,003.80元

4.瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段工程特許經(jīng)營項目社會投資人招標（三次）

項目概況：項目位于云南省境內(nèi)。根據(jù)《瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段兩階段初步設計》及《云南省交通運輸廳關于瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段初步設計的批復》（云交審批〔2021〕18號），瀾滄至孟連（勐阿）高速公路瀾滄至孟連段主線全長48.46公里，其中：瀾滄縣境內(nèi)長25.283公里，孟連縣境內(nèi)長23.177公里。主要控制點：思瀾高速止點（主線起點）、勐濱、景邁機場、朗勒、孟連南（主線止點）。全線共設橋梁總長17292米/45座（橋長按雙幅計，含立交區(qū)主線），占路線長度的35.68%；共設隧道長15773米/17座，占路線總長的32.55%，涵洞19道，通道5道，互通式立交5處，服務區(qū)1處、停車區(qū)1處、養(yǎng)護工區(qū)1處、交警營房1處、路政營房1處，同步建設兩條互通式立交連接線總長4.701公里（孟連北立交連接線1.163公里，孟連南連接線3.538公里）。初步設計概算投資核定為91.403億元。

第一中標候選人名稱：云南省交通投資建設集團有限公司、云南省交通規(guī)劃設計研究院有限公司、云南交投集團投資有限公司、云南交投集團公路建設有限公司、云南交投集團云嶺建設有限公司、云南德宏道路橋梁工程有限公司、云南省交通科學研究院有限公司、云南云嶺高速公路交通科技有限公司、云南交投生態(tài)科技股份有限公司、中鐵一局集團有限公司、中鐵十局集團有限公司、中鐵十五局集團有限公司、中國水利水電第十六工程局有限公司組成的聯(lián)合體

第一中標候選人報價：建設期政府補助比例：經(jīng)批復的初步設計概算34%。社會投資人資本金稅后財務內(nèi)部收益率：6.50%市場化融資利率=五年期以上貸款市場報價利率LPR+N，N=50BP基準年日常管養(yǎng)維護費：54萬元/公里·年第一次大修費：540萬元/公里·次

5.江灣大道（富強大道-漢施公路）綜合管廊工程EPC

項目概況：項目位于湖北省武漢市，江灣大道綜合管廊西起富強大道綜合管廊，東接廟咀路以東規(guī)劃綜合管廊，全長約3630m，其中江灣大道雙艙管廊長約3445m，江灣大道與富強大道道口處富強大道三艙管廊長約185m。本次招標范圍為項目（設計、施工）工程總承包及專項工程等，其中設計范圍為：本工程施工圖設計、BIM設計（含竣工驗收階段BIM工作）及工程建設后續(xù)全過程技術服務（含補充設計和變更設計）等相關服務。

中標人名稱：武漢城建建設工程有限公司（牽頭人）、武漢市政工程設計研究院有限責任公司、武漢新航建設工程有限公司組成的聯(lián)合體

中標報價：498,225,873.44元

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