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國資國企改革新規(guī)與簡析周報 (20221114-20221120)
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2022.11.14-2022.11.20

來源:南京卓遠(yuǎn)

作者:西南公司

本 期 目 錄 |

一、國資國企改革政策及簡析 

1、《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》

2、《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法(試行)》

3、《河南省省管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》

二、國資相關(guān)新聞

1、人民日報:國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督調(diào)研報告顯示基本實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理情況報告工作全覆蓋

2、天津市國資兩委組織召開國有企業(yè)土地房產(chǎn)盤活專題推動會

3、打造陽光央企,國務(wù)院國資委上線監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺

4、三友鹽化:全面發(fā)力 賦能高質(zhì)量發(fā)展

5、許昌市財政局(國資委)出臺市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項指導(dǎo)意見為

6、張掖市政府國資委六個“突出”不斷優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制

7、華泰證券在香港交易所成功達(dá)成首筆國際碳減排量VCUs交易

8、創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機(jī)制 泰州市國資委向市管企業(yè)委派財務(wù)部門負(fù)責(zé)人

9、連云港市國資委出臺優(yōu)化營商環(huán)境“九必須”制度

 

 

一、國資國企改革政策及簡析

 

1、《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》

發(fā)文機(jī)關(guān):證監(jiān)會、國務(wù)院國資委

發(fā)布時期:2022-11-11
官網(wǎng)鏈接:http://www.csrc.gov.cn/csrc/c100028/c6412062/content.shtml

丨政策簡析丨

中國證監(jiān)會和國務(wù)院國資委聯(lián)合發(fā)布《關(guān)于支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券的通知》(以下簡稱《通知》),多措并舉支持中央企業(yè)發(fā)行科技創(chuàng)新公司債券募集資金,并積極支持中央企業(yè)開展數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、人工智能等新型基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域公募證券投資基金試點,促進(jìn)盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資等。

據(jù)悉,截至目前,科技創(chuàng)新公司債券共支持130多家企業(yè)融資近1400億元,主要投向集成電路、人工智能、高端制造等前沿領(lǐng)域,助力科技成果加速向現(xiàn)實生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。

 

2、《江西省國資委出資監(jiān)管企業(yè)合規(guī)管理辦法(試行)》

發(fā)文機(jī)關(guān):江西省國資委

發(fā)布時期:2022-11-17
官網(wǎng)鏈接:http://gzw.jiangxi.gov.cn/art/2022/11/17/art_22977_4223649.html

丨政策簡析丨

江西省國資委融和了《中央企業(yè)合規(guī)管理辦法》、《中央企業(yè)合規(guī)管理指引(試行)》及國家發(fā)改委等七部委《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》主要精神和內(nèi)容,編制了本辦法,并做了適應(yīng)性調(diào)整。

一是在第五條“基本原則”中加入“實時精準(zhǔn)”相關(guān)內(nèi)容,順應(yīng)科技發(fā)展對于合規(guī)管理的新變化,要求企業(yè)不斷提升合規(guī)管理數(shù)字化、智能化水平。二是在確定合規(guī)管理重點領(lǐng)域時,根據(jù)我委出資監(jiān)管企業(yè)的實際和近幾年發(fā)生風(fēng)險的重點領(lǐng)域,增加了“公司治理”、“投資管理”、“采購交易”、“貿(mào)易業(yè)務(wù)”、“資本運作”、“融資擔(dān)保”和“工程建設(shè)”8個重點領(lǐng)域。三是依據(jù)《企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理指引》精神,增加了“境外合規(guī)管理”作為第四章,專門對企業(yè)境外經(jīng)營合規(guī)管理進(jìn)行規(guī)定。四是明確了合規(guī)負(fù)責(zé)人由法務(wù)總監(jiān)擔(dān)任,暫未實施法務(wù)總監(jiān)制度的,由分管法律事務(wù)工作的企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。企業(yè)負(fù)責(zé)法律事務(wù)工作的部門是企業(yè)合規(guī)管理牽頭部門。

 

3、《河南省省管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》

發(fā)文機(jī)關(guān):河南省國資委

發(fā)布時期:2022-11-15
官網(wǎng)鏈接:https://gzw.henan.gov.cn/2022/11-15/2639751.html

丨政策簡析丨

為建立完善以管資本為主的國有企業(yè)投資監(jiān)管體制,健全清單式投資管理制度,嚴(yán)把投資方向,推動企業(yè)規(guī)范投資決策程序,提高投資效益,防控投資風(fēng)險,結(jié)合工作實際,近日,省政府國資委印發(fā)了《河南省省管企業(yè)投資監(jiān)督管理辦法》(以下簡稱《辦法》)。
  《辦法》堅持以管資本為主加強(qiáng)投資監(jiān)管的原則,以產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ),以資本為紐帶,依法建立信息對稱、權(quán)責(zé)對等、運行規(guī)范、風(fēng)險控制有力的分類投資監(jiān)督管理體系。省政府國資委以投資方向、風(fēng)險防控、程序合規(guī)為重點履行出資人監(jiān)管職責(zé),通過項目檢查、審計監(jiān)督、紀(jì)檢監(jiān)察等手段,對監(jiān)管企業(yè)投資活動實施全過程、穿透式、全覆蓋的監(jiān)督。

 

 

 

二、國資相關(guān)新聞

1.人民日報:國有資產(chǎn)管理情況監(jiān)督調(diào)研報告顯示基本實現(xiàn)國有資產(chǎn)管理情況報告工作全覆蓋

 

國有資產(chǎn)家底初步摸清。2017—2021年,全國企業(yè)國有資本權(quán)益從50.3萬億元增長到86.9萬億元,年均增長14.6%;金融企業(yè)國有資本權(quán)益從16.2萬億元增長到25.3萬億元,年均增長11.8%;行政事業(yè)性國有凈資產(chǎn)從20.5萬億元增長到42.9萬億元,年均增長20.3%;全國國有土地面積由5.05億公頃增加到5.23億公頃,增長了3.6%。2021年末,全國國有資本權(quán)益(含金融)112.2萬億元,對應(yīng)308.3萬億元的全國企業(yè)國有資產(chǎn)總額和352.4萬億元的全國國有金融企業(yè)資產(chǎn)總額,分別比2017年末增長68.7%、68%、46.2%。

國有資產(chǎn)管理水平持續(xù)提升。在國務(wù)院統(tǒng)一行使國有資產(chǎn)所有權(quán)的基礎(chǔ)上,持續(xù)完善各類國有資產(chǎn)管理體制,基本形成主要覆蓋企業(yè)、金融企業(yè)、行政事業(yè)性、自然資源等四大類別國有資產(chǎn)的分類分級管理格局,國防資產(chǎn)、人民銀行資產(chǎn)等特殊類別資產(chǎn)依法實行專門的管理體制。

 

2.天津市國資兩委組織召開國有企業(yè)土地房產(chǎn)盤活專題推動會

 

圍繞加快盤活國有企業(yè)閑置土地房產(chǎn),張勇同志要求:一是要進(jìn)一步統(tǒng)一思想,增強(qiáng)工作責(zé)任感緊迫感。二是要加強(qiáng)精細(xì)化管理,不斷提高土地房產(chǎn)利用效益。三是要積極發(fā)揮國企作用,支持我市產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。各市管委管企業(yè)要積極發(fā)揮國有企業(yè)“主力軍”作用和載體支撐作用,主動站在全市全局謀劃發(fā)展,把加快盤活國有企業(yè)資產(chǎn)和招商引資結(jié)合起來,和中長期激勵結(jié)合起來,激發(fā)企業(yè)活力動力,通過“騰籠換鳥”選載體、精準(zhǔn)招商“擺項目”,支持全市重大產(chǎn)業(yè)布局發(fā)展。

 

3.打造陽光央企,國務(wù)院國資委上線監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺

 

11月17日,國務(wù)院國資委在官方網(wǎng)站上線國務(wù)院國資委監(jiān)管企業(yè)產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺,向社會公眾提供國務(wù)院國資委監(jiān)管的中央企業(yè)及所屬企業(yè)基本信息查詢服務(wù)。社會公眾可登錄查詢平臺,輸入企業(yè)名稱或統(tǒng)一社會信用編碼查詢該企業(yè)是否為中央企業(yè)所屬企業(yè)。這將有利于社會公眾及時了解央企基本情況,助力打造陽光央企,打擊假冒國企。

國資委表示,上線產(chǎn)權(quán)信息查詢平臺是提高央企信息透明度的重要舉措。查詢平臺提供中央企業(yè)所屬企業(yè)基本信息,有利于社會公眾及時了解央企基本情況,便于在生產(chǎn)、生活和經(jīng)濟(jì)社會活動中使用相關(guān)信息,幫助相關(guān)方與央企更好合作;有利于中央企業(yè)自覺接受全社會共同監(jiān)督,推動央企更加規(guī)范運作,助力打造陽光央企。

 

4.三友鹽化:全面發(fā)力 賦能高質(zhì)量發(fā)展

 

四季度以來,三友鹽化貫徹落實集團(tuán)“奮戰(zhàn)四個月,實現(xiàn)全年紅”專項行動部署,對標(biāo)對表、大干快上,以更高的標(biāo)準(zhǔn)、更足的干勁、更有力的舉措向著各項任務(wù)目標(biāo)發(fā)起沖刺。

抓變革,助推業(yè)態(tài)升級。公司聚焦傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級,按照“計劃性組織、機(jī)械化配置、標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)、復(fù)盤式考核”四要素,全面推進(jìn)原鹽生產(chǎn)工廠化落地。創(chuàng)效益,夯實轉(zhuǎn)型根基。緊盯全年利潤目標(biāo)不動搖,主動應(yīng)對形勢,細(xì)化經(jīng)營管理,持續(xù)推進(jìn)效益攻堅系列舉措,全年經(jīng)營態(tài)勢穩(wěn)步向好。強(qiáng)轉(zhuǎn)型,激活發(fā)展動力。落實“三轉(zhuǎn)”戰(zhàn)略、“三鏈一群”產(chǎn)業(yè)布局總體要求,以創(chuàng)新為驅(qū)動,以項目為引擎,全力推進(jìn)“雙新”產(chǎn)業(yè)建設(shè)。

 

5.許昌市財政局(國資委)出臺市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項指導(dǎo)意見為

 

切實加強(qiáng)黨對國有企業(yè)的全面領(lǐng)導(dǎo),充分發(fā)揮國有企業(yè)黨委“把方向、管大局、保落實”的領(lǐng)導(dǎo)作用,許昌市財政局(國資委)出臺《市屬國有企業(yè)黨委前置研究討論重大經(jīng)營管理事項的指導(dǎo)意見(試行)》,文件對市屬國有企業(yè)黨委研究討論重大經(jīng)營管理事項6個方面17項內(nèi)容進(jìn)行了明確,并對黨委前置研究討論的基本程序進(jìn)行了規(guī)范。通過健全完善市屬國有企業(yè)黨委議事決策制度,牢固確立黨組織在公司治理結(jié)構(gòu)中的法定地位,進(jìn)一步厘清黨委和董事會、經(jīng)理層等其他治理主體的權(quán)責(zé),推動市屬國有企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

 

6.張掖市政府國資委六個“突出”不斷優(yōu)化經(jīng)營業(yè)績考核機(jī)制

 

今年以來,張掖市政府國資委緊緊圍繞市委、市政府的總體要求,結(jié)合市屬企業(yè)功能定位、歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)對標(biāo)及“十四五”規(guī)劃等方面,深入考量市屬企業(yè)經(jīng)營現(xiàn)狀、資源稟賦、發(fā)展?jié)摿?、?yōu)勢短板,科學(xué)制定年度和任期經(jīng)營業(yè)績考核經(jīng)濟(jì)指標(biāo)及重點工作,不斷優(yōu)化業(yè)績考核機(jī)制,充分發(fā)揮業(yè)績考核“指揮棒”和“風(fēng)向標(biāo)”作用,引導(dǎo)市屬企業(yè)不斷提高資產(chǎn)經(jīng)營效率和管理水平、提升可持續(xù)發(fā)展能力、實現(xiàn)國有資產(chǎn)保值增值和高質(zhì)量發(fā)展。一是強(qiáng)化對標(biāo)考核,突出市場化經(jīng)營效益效率;二是聚焦結(jié)果導(dǎo)向,突出重大戰(zhàn)略部署任務(wù);三是力求目標(biāo)精準(zhǔn),突出改革發(fā)展短板弱項;四是注重動態(tài)監(jiān)控,突出監(jiān)督考核一體推進(jìn);五是壓實各方責(zé)任,突出薪酬激勵約束機(jī)制;六是推進(jìn)融入發(fā)展,突出黨建考核責(zé)任一體。

 

7.華泰證券在香港交易所成功達(dá)成首筆國際碳減排量VCUs交易

 

近日,華泰證券在香港交易所達(dá)成首筆國際碳減排量VCUs交易,成為首批進(jìn)入該平臺并完成國際碳減排量交易的中資券商,為公司參與國際國內(nèi)碳市場交易,服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)綠色低碳發(fā)展,支持碳達(dá)峰、碳中和目標(biāo)實現(xiàn)邁出重要一步。

香港交易所于10月28日正式推出全新的國際碳市場交易平臺CoreClimate,上線了Verra的核證減排標(biāo)準(zhǔn)VCS(VerifiedCarbonStandard)機(jī)制下項目所產(chǎn)生的碳減排量VCUs。未來,香港交易所CoreClimate將提供更多類別的來自全球各地經(jīng)國際認(rèn)證的碳減排項目,支持市場進(jìn)行高效和透明的碳減排量產(chǎn)品和工具的交易,協(xié)助推動全球凈零轉(zhuǎn)型。

 

8.創(chuàng)新國資監(jiān)管體制機(jī)制 泰州市國資委向市管企業(yè)委派財務(wù)部門負(fù)責(zé)人

 

為深入貫徹落實市委工作會議對市屬國有企業(yè)實行財務(wù)總監(jiān)派出制的工作部署,結(jié)合《省委辦公廳省政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)國有企業(yè)監(jiān)管的意見》(蘇辦發(fā)〔2022〕21號)文件精神,經(jīng)市政府同意,市國資委于10月24日印發(fā)《市管企業(yè)財務(wù)部門負(fù)責(zé)人(財務(wù)總監(jiān))委派和管理制度(試行)》,對委派財務(wù)部門負(fù)責(zé)人的基本原則、管理方式、工作目標(biāo)與職責(zé)、工作報告制度、嚴(yán)肅責(zé)任追究等方面進(jìn)行了明確。經(jīng)推薦、筆試、考察、集體談話等程序,產(chǎn)生首批向市城投集團(tuán)、交通集團(tuán)、文旅集團(tuán)、金控集團(tuán)4家市管企業(yè)派出的財務(wù)部門負(fù)責(zé)人。

 

9.連云港市國資委出臺優(yōu)化營商環(huán)境“九必須”制度

 

為全面貫徹落實連云港市委市政府關(guān)于進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境的決策部署,圍繞全市優(yōu)化營商環(huán)境“攻堅年”各項目標(biāo)任務(wù),近日,連云港市國資委結(jié)合國資監(jiān)管和國企改革發(fā)展實際,立足“以管資本為主”的職能定位,制定出臺進(jìn)一步優(yōu)化營商環(huán)境“九必須”制度。

“九必須”聚焦?fàn)I商環(huán)境中的痛點、難點、堵點問題,堅持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向和務(wù)實導(dǎo)向,從必須堅持“首問代辦”制、必須堅持“馬上就辦”制、必須堅持“牽頭領(lǐng)辦”制、必須堅持“限期會辦”制、必須堅持“一次告知”制、必須堅持“無事不擾”制、必須堅持“協(xié)同聯(lián)動”制、必須堅持“權(quán)責(zé)清單”制、必須堅持“違規(guī)必究”制等九個方面,逐一提出實效性強(qiáng)、針對性強(qiáng)、可操作性強(qiáng)的具體舉措,力爭最大限度精簡環(huán)節(jié)、最大幅度壓縮時限、最大力度整頓作風(fēng)、最大程度營造氛圍,扎實推動連云港市屬國有企業(yè)聚精會神抓改革、心無旁騖促發(fā)展。

 

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